Op dinsdag 15 september 2026 presenteerde het kabinet het Belastingplan 2027 aan de Tweede Kamer. In de nieuwsflits zetten wij de belangrijkste fiscale maatregelen voor publiekrechtelijke organisaties op een rij. Let wel: doordat het kabinet een minderheidspositie heeft, is de kans op aanpassingen tijdens de parlementaire behandeling dit jaar groter dan gebruikelijk. Wij blijven de ontwikkelingen op de voet volgen en houden je hierover op de hoogte.
Omzetbelasting
Dit jaar voor het laatst een kerstboom met 9% btw.
In de zoektocht naar financiële middelen is het kabinet uitgekomen op het laten vervallen van het lage btw-tarief voor sierteeltproducten. Dit betekent dat voor de levering van bloemen, planten, bloembollen en boomkwekerijproducten vanaf 2027 het algemene btw-tarief 21% van toepassing is. Dit houdt in dat de bestedingen door consumenten aan de marktkraam en in het tuincentrum naar verwachting duurder zullen uitvallen.
Gemeentelijke praktijk
Dit betekent dat ook gemeenten, die deze producten aanschaffen in het kader van de inrichting van het openbaar gebied, meer btw hebben te betalen. Normaliter zou dit geen probleem hoeven te zijn doordat de beschikbare middelen in het BTW-compensatiefonds zullen stijgen vanwege de extra belastingdruk op compensabele uitgaven. Gelet op ervaringen uit het verleden zal echter hieraan mogelijk weinig tot geen aandacht zijn besteed. Kortom, dit lijkt dan een extra – niet door het Rijk – gefinancierde uitgave.
Handhaven van het lage btw-tarief voor sport, cultuur en media.
In het Belastingplan 2025 was voorzien dat het lage btw-tarief met ingang van 2026 zou komen te vervallen voor onder andere kunst, voorwerpen voor verzamelingen en antiquiteiten, boeken en tijdschriften en het uitlenen hiervan, het gelegenheid geven tot sportbeoefening en baden, het verlenen van toegang tot openbare musea of verzamelingen, het verlenen van toegang tot muziek-, toneelvoorstellingen en sportwedstrijden. Met het huidige wetsvoorstel wordt de aangekondigde btw-stijging op deze onderdelen weer teniet gedaan.
Gemeentelijke praktijk
Dit betekent dat voor deze onderdelen het lage btw-tarief van toepassing blijft. Voor gemeenten die zelf een schouwburg, theater of bibliotheek exploiteert verandert voor de begroting 2027 niet veel, mits maar is uitgegaan dat het lage btw-tarief van toepassing blijft.
Voor de situatie dat de gemeente als subsidieverstrekker voor exploitanten van dergelijke instellingen en sportaccommodaties optreedt, is het wel zaak te onderzoeken of de subsidieaanvrager ervan is uitgegaan dat het lage btw-tarief in stand blijft. Dit mag haast wel worden aangenomen, omdat sinds het voorjaar 2025 al het politieke besluit is genomen de tariefsverhoging weer ongedaan te maken. Maar beter een keer te veel vragen dan onverhoopt een te hoge subsidie verlenen..
Venootschapsbelasting
Het Belastingplan 2027 bevat qua vennootschapsbelasting weinig bijzondere punten te benoemen voor overheidsbedrijven. Allereerst valt op dat zowel de tarieven als de belastingschijven in 2027 gelijk zijn aan 2026 (19% voor winsten t/m € 200.000, 25,8% voor winsten boven de € 200.000). Een positieve wijziging is dat het aftrekpercentage van de energie-investeringsaftrek (EIA) is verhoogd van 40% naar 45,5%. Dit kan interessant zijn voor overheidsbedrijven die bijvoorbeeld investeringen doen in bepaalde kwalificerende bedrijfsmiddelen met het oog op de netwerkcongestie of duurzame energie.
In de vennootschapsbelasting is verder een specifieke vrijstelling opgenomen voor lichamen die voor 90% of meer onderwijs- en onderzoeksactiviteiten verrichten. Voor een van de daarbij geldende voorwaarden (voor 70% of meer publieke middelen) is een verduidelijking opgenomen. Van publieke middelen is namelijk geen sprake bij een contractuele tegenprestatie. Hiermee wordt benadrukt dat commercieel onderwijs of onderzoek in opdracht van een publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtspersoon buiten de vrijstelling valt.
Loonheffingen
Het Belastingplan 2027 bevat een pakket maatregelen dat gevolgen heeft voor arbeidsvoorwaarden, mobiliteit, loonadministratie en uitvoeringsprocessen binnen de publieke sector. Zo stijgen de tarieven in de eerste en tweede schijf van de loon- en inkomstenbelasting, wordt de onbelaste kilometervergoeding van € 0,25 definitief, komt er een nieuwe pseudo-eindheffing voor fossiele auto’s van de zaak en verandert de eindheffing bij vervroegde uittreding (RVU). Ook de vrije ruimte in de werkkostenregeling wordt verder verruimd.
Omdat de maatregelen vragen om tijdige aanpassing vragen van beleid, arbeidsvoorwaarden en salarisverwerking, hebben wij ze uitgewerkt in een verdiepend artikel met de belangrijkste aandachtspunten voor de publieke sector. Je leest het volledige artikel hier op onze website.
Meer informatie?
Heb je vragen over de gewijzigde maatregelen of heeft jouw organisatie ondersteuning nodig bij de implementatie? Neem dan gerust contact op met jouw EFK-adviseur, ons secretariaat op 072-5350525 of e-mail ons via info@efkbelastingadviseurs.nl. Wij denken graag mee!
