Gemeenten spelen een belangrijke rol bij de opvang van asielzoekers, onder meer door het beschikbaar stellen van tijdelijke locaties en het verzorgen van faciliteiten in het kader van de crisisnoodopvang. Voor de inzet ontvangen zij doorgaans een vergoeding van het COA. Over de btw-gevolgen hiervan bestond in de praktijk regelmatig onzekerheid. De Belastingdienst heeft hierover nadere duidelijkheid gegeven.
- Crisisnoodopvang: geen btw-belaste activiteit
De vergoeding die de gemeente ontvangt voor het verzorgen van crisisnoodopvang kwalificeert niet als een tegenprestatie voor een economische activiteit. De gemeente verricht volgens de Belastingdienst een publieke taak en handelt binnen een voor haar geldend juridisch regime. Hierbij wordt gebruikgemaakt van publiekrechtelijke bevoegdheden, bijvoorbeeld bij het handhaven van het verblijfsregime van asielzoekers. Dit betekent dat de gemeente over de vergoeding geen btw is verschuldigd.
- Btw op kosten: geen aftrek maar wel compensabel
De kwalificatie van de crisisnoodopvang als overheidstaak heeft tot gevolg dat de btw op kosten die hiermee samenhangen – zoals kosten voor gebouwen, inrichting, energie, beveiliging en beheer – niet via de btw-aangifte kan worden verrekend. Daarmee is de btw echter niet per definitie een kostenpost. Omdat de opvang plaatsvindt in het kader van de uitvoering van een overheidstaak, komen deze in beginsel in aanmerking voor compensatie via het BTW-compensatiefonds (hierna: BCF).
Een belangrijk aandachtspunt hierbij is de uitsluiting van kosten die kunnen worden aangemerkt als individuele verstrekkingen aan derden. De Belastingdienst geeft aan dat de crisisnoodopvang niet hieronder valt, omdat sprake is van een collectieve voorziening voor een groep asielzoekers en niet van een levering of een dienst aan één specifieke individuele derde. Om die reden blijft terugvraag via het BCF in deze situatie mogelijk.
- Herziening en gemeentelijk vastgoed
Voor gemeentelijk vastgoed dat tijdelijk wordt ingezet voor crisisnoodopvang – zoals sporthallen of een gemeentehuis – is geen herziening van eerder in aftrek gebrachte btw of genoten BCF aan de orde. Zolang geen sprake is van vrijgestelde verhuur aan het COA, blijft het gebouw namelijk in gebruik voor overheids- of niet‑economische activiteiten en niet voor vrijgestelde verhuur. Hierdoor hoeft noch in de btw, noch in het BCF een correctie plaats te vinden.
Meer informatie?
Vragen over dit onderwerp? Neem dan gerust contact op met jouw EFK-adviseur, ons secretariaat op 072-5350525 of e-mail ons via info@efkbelastingadviseurs.nl.
