Gemeenten hebben regelmatig te maken met de verhuur van onroerende zaken, waaronder kantoorruimte en bijbehorende parkeerplaatsen. Een terugkerende vraag is of de verhuur van parkeerplaatsen btw-technisch los van de verhuur van de kantoorruimte dient te worden beoordeeld, of dat deze één geheel vormt met de verhuur van de kantoorruimte.
Rechtspraak
Een cruciaal arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna: HvJ EU) op dit punt is de zaak Skatteministeriet tegen Henriksen (C-173/88). Het Hof oordeelde dat de verhuur van parkeerruimte in beginsel belast is met btw en niet valt onder de vrijstelling voor onroerende zaken (artikel 13, B, sub b van de Zesde BTW-richtlijn), tenzij sprake is van een zodanige samenhang met de verhuur van het onroerend goed dat beide prestaties één ondeelbare economische handeling vormen.
In dit kader overweegt het HvJ EU in overweging 16 van het arrest het volgende:
“Dit is het geval wanneer, in de eerste plaats, de parkeerruimte voor voertuigen en het voor een ander gebruik bestemde onroerend goed deel uitmaken van één onroerend complex en, in de tweede plaats, beide goederen door dezelfde eigenaar aan dezelfde huurder zijn verhuurd.”
Met andere woorden: als de parkeerplaats en de kantoorruimte (of woning) deel uitmaken van hetzelfde onroerend goed en samen aan dezelfde huurder worden verhuurd, kan de verhuur van de parkeerplaats deel uitmaken van dezelfde vrijgestelde prestatie als de verhuur van het hoofdgebouw.
Relevante criteria
Hoewel het Hof geen limitatieve lijst in zijn arrest geeft, kunnen uit de overwegingen wel de volgende criteria worden afgeleid:
- De verhuur van het onroerend goed en de parkeerplaats vindt plaats aan dezelfde huurder.
- De verhuur gebeurt in het kader van één overeenkomst of via contracten die zo nauw met elkaar samenhangen dat zij economisch één geheel vormen.
- De parkeerplaats is functioneel verbonden met het onroerend goed, bijvoorbeeld doordat zij is bestemd voor gebruik door werknemers of bezoekers van het onroerend goed.
Het enkele feit dat de huurder de parkeerplaats optioneel kan huren, is op zichzelf niet doorslaggevend. Ook bij een optionele verhuur kan sprake zijn van één economische prestatie, mits de parkeerplaats nauw verband houdt met het gebruik van het onroerend goed.
Conclusie
Voor de fiscale behandeling van de verhuur van parkeerplaatsen bij het onroerend goed is de mate van samenhang doorslaggevend. Wanneer de parkeerplaats functioneel onderdeel vormt van de verhuur van het onroerend goed en gelijktijdig aan dezelfde partij wordt verhuurd, kan sprake zijn van één ondeelbare prestatie. In dat geval geldt de vrijstelling voor de verhuur van onroerende zaken ook voor de parkeerplaats.
Geconcludeerd mag worden dat wanneer jouw organisatie te maken krijgt met de verhuur van een onroerend goed zoals een kantoorruimte met bijbehorende parkeerplaatsen, het altijd raadzaam is vooraf goed te beoordelen of sprake is van één ondeelbare prestatie. Bij twijfel helpen wij uiteraard graag! Neem gerust contact op met jouw EFK-adviseur, ons secretariaat op 072-5350525 of e-mail ons via info@efkbelastingadviseurs.nl.
