Met deze inleidende woorden begint dominee Gremdaat (het alter ego van Paul Haenen) meestal zijn voordrachten. De woorden schieten ons te binnen als de Belastingdienst de zoveelste procedure heeft gevoerd over bebouwde terreinen, die naar haar mening onbebouwd zijn omdat de bebouwing eenvoudig is weg te nemen.
Op 11 januari 2023 doet de rechtbank Gelderland (zie bijlage <hier>) een uitspraak over de vraag of de levering van een parkeerterrein met verlichting en afvoerputten, welke zijn aangesloten op de riolering, de btw-vrijgestelde levering is van een gebouw (standpunt ondernemer) of de levering van een btw-belast bouwterrein (standpunt Belastingdienst). Ondanks dat het parkeerterrein ten tijde van het notarieel transport er gewoon ‘mooi’ bij ligt als parkeerterrein, vindt de Belastingdienst dat voor de heffing van btw daar anders tegenaan moet worden gekeken. Deze andere zienswijze is inmiddels zo vaak de revue gepasseerd in de tweede helft van 2022, dat na het lezen van de inhoudsindicatie van de genoemde uitspraak je bij jezelf denkt: Dit herken ik… en …. Nee hè, toch niet alweer??!!
Gebouw
De Nederlandse parlementaire geschiedenis en rechtspraak is zeer duidelijk als het gaat om een fiscaal gebouw: het heeft een ruime betekenis. Het gaat niet alleen om huizen, kantoren, schuren en dergelijke, maar ook om bruggen, viaducten, straten, wegen pleinen, sluizen, atletiekbanen en kunstgrasvelden. Ook parkeerplaatsen zijn volgens de parlementaire geschiedenis vormen van bebouwing.
De inspecteur heeft zich in de casus die aanleiding gaf tot de procedure bij de rechtbank op het standpunt gesteld dat bebouwing, die snel en eenvoudig kan worden weggenomen geen gebouw is. Hij baseert zich hierbij op de arresten Maierhofer en Leichenich van het Hof van Justitie. Echter deze arresten gaan over de vraag of iets een onroerende zaak is en niet over een gebouw. Dat maakt de rechtbank de inspecteur dan ook snel duidelijk. Snelheid is niet relevant en het snel kunnen verwijderen doet niets af aan het feit dat er een gebouw is ten tijde van de levering.
Overigens: als partijen willen kiezen voor een btw-belaste levering als bouwterrein, zou de verkoper zich in het kader van de levering toch kunnen verplichten tot het wegnemen van de bebouwing. Of zou hij op voorhand toch al opdracht kunnen geven tot het wegnemen van de bebouwing. De verkoper heeft dat om zijn (of juist die van de kopende partij) moverende redenen niet gedaan en dan mag, nee sterker nog ….. dan moet hij erop kunnen vertrouwen dat zijn keuze wordt gevolgd door de Belastingdienst bij het toepassen van de wettelijke bepalingen. De inspecteur probeert nog zijn zaak te redden door aan te geven dat een verschil bestaat tussen een parkeerterrein met klinkers en een parkeerterrein met asfalt. De rechter kwalificeert beiden als niet-natuurlijke materialen waardoor de aanwezigheid ervan duidt op een fiscaal gebouw.
Gemeentelijke praktijk
In de gemeentelijke praktijk komen wij dit vraagstuk vaker tegen. Immers als de verkrijgende partij de btw niet kan verrekenen, heeft deze uit fiscaal oogpunt liever een bebouwd terrein met 10,4% overdrachtsbelasting, dan een onbebouwd terrein met 21% btw.
Door de stijging van de overdrachtsbelasting per 1 januari is echter het procentuele verschil tussen btw en overdrachtsbelasting – geredeneerd vanuit consumentenprijs al aardig kleiner aan het worden: namelijk 21/121 minus 10,4/110,4 = 7,94%. Dan is het maar de vraag of je voor dit verschil als koper van het gebouw het slooprisico (denk aan onder andere asbest, grondwatervervuiling) wilt lopen of dat je een geschikt bouwterrein verwerft en de risico’s bij de verkoper laat.
In ieder geval een kopers keuze die de gemeente als verkoper kan faciliteren. Maar niets is vervelender dan dat de uitvoerder van de Nederlandse Wet op de omzetbelasting 1968 afwijkend van parlementaire geschiedenis en rechtspraak een geheel eigen koers gaat varen en daarmee de rechtszekerheid negeert, die uit de wet spreekt. Dan is het niet verbazingwekkend dat niet alleen dominee Gremdaat roept: “herkent u dat ook?”.
Op het moment dat u dit zelf ook uitspreekt, kan het tijd zijn contact met ons op te nemen via 072-5350525 of stuur een mailbericht naar info@efkbelastingadviseurs.nl
