Verkoopt de gemeentegrond aan een projectontwikkelaar? Dan bepaalt de vraag of de grond kwalificeert als bouwterrein of de levering met btw is belast. Bij een btw-belaste levering betaalt de ontwikkelaar in beginsel geen overdrachtsbelasting.
Wanneer kwalificeert grond als bouwterrein?
De levering van onroerende zaken, dus ook van onbebouwde grond, is in beginsel vrijgesteld van btw. De levering van een bouwterrein is een uitzondering: die levering is wel belast. Onbebouwde grond kwalificeert voor de btw als een bouwterrein als deze kennelijk is bestemd om te worden bebouwd met één of meer gebouwen. De levering is dan belast met btw en voor de verkrijging is de koper in beginsel geen overdrachtsbelasting verschuldigd.
Wanneer is grond “kennelijk bestemd om te worden bebouwd”?
De Belastingdienst heeft op 30 juli 2026 een Kennisgroepstandpunt gepubliceerd (KG:210:2026:5). Daarin verduidelijkt de Kennisgroep dit met een concreet voorbeeld. Het gaat om een verduidelijking van de bestaande uitleg en niet om een nieuwe regel.
Wat zegt de Kennisgroep?
Grond kan ook als bouwterrein kwalificeren als het omgevingsplan op het moment van levering nog geen bebouwing toestaat en de grond dus niet mag worden bebouwd. Het is volgens de Kennisgroep voldoende dat op het moment van levering uit objectieve gegevens blijkt dat het omgevingsplan zal worden gewijzigd of dat een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) zal worden verleend. In het voorbeeld ging het om landbouwgrond die bij de levering nog een agrarische bestemming had. Het omgevingsplan werd pas drie jaar later gewijzigd. De grond kwalificeert toch als bouwterrein, omdat de omgevingsvisie, de ontwikkeling van vergelijkbare percelen en positieve uitlatingen van de gemeente al duidelijk maakten dat zou worden gebouwd.
Wat betekent dit voor de gemeente?
De gemeente levert vaak zelf een groot deel van het bewijs. Denk aan een omgevingsvisie, een stedenbouwkundig plan, een intentieovereenkomst of brieven aan de koper. Ons advies:
- Ga bij elke voorgenomen grondverkoop na welke stukken er zijn en wat daarin staat.
- Leg de bouwplannen en de afspraken met de koper zorgvuldig en tijdig vast.
- Is er twijfel? Overweeg dan vooroverleg met de Belastingdienst.
Meer weten?
In de kennisbank van het Fiscaal Beheersysteem (FBS) lees je in het artikel ‘De levering van grond’ onder taakveld 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden, 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur of 8.2 Grondexploiaties (niet-bedrijventerreinen) de hoofdregel en de uitzonderingen op de btw-vrijstelling bij de levering van onroerende zaken (waaronder de verduidelijking van het Kennisgroepstandpunt) en de gevolgen voor de overdrachtsbelasting. Heb je vragen over een voorgenomen grondverkoop? Neem dan gerust contact op met jouw EFK-adviseur.
